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專家研判2015改革大勢:最大難題還是利益格局調整


      無論是業已啟動的改革還是即將推進的改革,北京大學國家發展研究院院長姚洋認為,改革面臨的最大難題還是利益格局的調整。
      日前召開的中央全面深化改革領導小組第八次會議就明確要求,要把需要攻堅克難的硬骨頭找出來,把需要闖的難關、需要蹚的險灘標出來,加強對跨區域跨部門重大改革事項協調,一鼓作氣、勢如破竹地把改革難點攻剋下來。
      儘管面臨各種難題,但姚洋對過去一年多來的改革卻給予了高度評價。“如果打一個分數的話,能給到80分。”姚洋說。
      他在接受《瞭望》新聞周刊採訪時表示,改革進展主要體現在四個方面。
      一是金融改革步伐邁得很快。存款利率市場化快速推進。利率市場化外,目前已經批了5家民營銀行。最近央行在降息時,也給存款利率提供了浮動空間,利率市場化又往前推進了一步。
      互聯網金融等也增加了民眾投資的渠道。“這方面的改革速度出乎了很多人預料。實際上,銀行對此也存有一些不同意見,比如一些互聯網企業開展銀行業務,但不付準備金,而準備金是銀行的一大成本。對其約束也不像對銀行的約束那麼強。”姚洋說。
      二是簡政放權大步邁進,在負面清單管理上正進行積極探索。姚洋認為,負面清單和準入前國民待遇是中美戰略與經濟對話的重要內容,中國緊鑼密鼓推進這一領域的改革,有助於雙方儘早達成中美雙邊投資保護協定。而雙邊投資保護協定是維護和發展中美關係的重要組成部分。
      三是農村土地制度改革穩步向前。最近中央辦公廳和國務院辦公廳聯合下發了引導農村土地經營權有序流轉的相關意見,而建設用地入市2015年可能將出台具體方案。這對於保護農民的財產性權益、增加農民收入都具有重要意義。
      “對於農村土地改革這一塊,爭議很大。在三中全會閉幕後不久,就有一波資本入農的浪潮。當時游資比較多,資本把農地開放作為機遇,希望去農村買地。”姚洋指出,需要把握的一個底線是,農業絕不能資本化,不能允許資本進行投機,且不能隨意改變土地用途。
      四是中央和地方的財政關係有新進展。姚洋表示,按照財稅分成,預算內收入中央和地方基本是一半對一半,但地方的支出責任占了80%左右。解決這一問題,一方面靠中央的轉移支付,另一方面則是地方通過土地出讓等方式獲取收入。而土地出讓已接近尾聲,地方的財力保障成為急待解決的問題。
      圍繞著這一問題,目前已修改了預算法,允許地方發行自借自還債務。從一些地方試點看,效果不錯。與此同時,中央將承擔更多的支出任務。姚洋以養老保險為例指出,從全國範圍來看,養老保險是有盈餘的,但苦樂不均,有的地方盈餘較多,有的地方虧空。這就需要中央統籌使用。醫療和教育也可能由中央多支出一些。
      除此之外,其他一些爭議較大的改革,也在有序推進。相關的設計方案已報決策層。姚洋認為,其中尤以混合所有制爭論較大,進展也比較緩慢。“主要原因在於,在缺乏明晰的制度設計的情況下,如果只是民企向國企註資,而民企不能成為控股方或是有足夠的話語權,那民企就沒有動力。”
      “即使馬雲把全部身家都押到中石化去,那也只是中石化的一個零頭,也就不可能在中石化有說話的權利。超大型的國企搞股權多元化,基本上起不到改善治理結構的作用。”姚洋認為,對於國企的改革,關鍵要看股權多元化的目的是什麼。如果只是作為改革的手段,以此來籌集資金,則意義有限。如果是為了改革治理結構、企業負責人的產生方式、決策方式、行為模式,股權多元化也不應被寄予過高期望。
      這就需要對國有企業進行分類。一類是由國家控制,應專門為這類企業研究一套治理辦法。一類是規模相對較小的國有企業,這一類企業不見得非要控股,可以和民營資本採取多種合作方式。這兩類中間規模較大的國有企業,上市是應有的途徑。
      “上市的好處是能讓其資本實現社會化,不讓私人資本控制太多的資本。換句話說,不能讓資本過度集中,資本太集中後產生的結果就是東南亞一些國家出現的資本寡頭模式,其最終甚至能控制政府。”姚洋認為,上市能實現資本的分散化,進而把這一類企業變成公眾公司。“皮凱蒂在《21世紀資本論》一書中也指出,資本主義有一個非常自然的發展趨向,就是資本的集中。中國應避免這種情況,讓老百姓持股。”(王仁貴 實習生張楚君)  (原標題:專家研判2015改革大勢:最大難題還是利益格局調整)
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東莞元月再增3條公交新線路 43條跨鎮公交到期停運


  
  文/羊城晚報記者 餘寶珠 圖/羊城晚報記者 王俊偉
  新線路包括810(東莞東火車站-鳳崗車站)、汽車東站-橋頭車站和南城車站-東莞火車站
  “跨鎮公交停運後改乘的308路班次不見增多,很擠”,1月6日,虎門的吳小姐報料稱,其之前經常乘坐的306路車途經虎門長安,停運後同線路的308路車乘客爆滿,元旦起乘車都要等半個小時以上,出行極為不便。據悉,本月起,東莞43條跨鎮公交到期停運,儘管交通部門節前就公佈了停運車輛的改乘線路名單,但大規模公交停運帶來的出行不便仍引來市民的集中吐槽和投訴。記者瞭解到,年前負責整合跨鎮公交的東莞巴士總共新開了9條線路,新開線路無法全面銜接停運線路。
  市民吐槽等車時長
  記者登錄東莞陽光問政平臺發現,近期關於跨鎮公交停運的投訴多達數十條,不少市民抱怨停運後再無配套線路直達目的地,車輛爆滿、停車時間過長等。網友“吳雪玲1020”於6日發帖投訴稱,每天有那麼多的人坐306(虎門中心站-長安車站)公交車上下班,元月撤掉後也沒有別的車次來代替,308公交車(沙田車站-長安車站)早上上班時間要等半個小時。
  也有網友指出,停運了舊線路就應該增加現有線路的車輛密度,不然市民等車時間會增加很多。據介紹,其每天從榴花車站坐車到企石東山,之前可以選擇的線路包括75路、84路、106路、109路、305路等公交,但現在,106路及305路車都停運了,剩下的路線不是苦等不到就是乘客爆滿。
  記者瞭解到,停運的跨鎮公交都有1至3條不等的同走向路線可改乘,但由於站點和路線不完全一致,有些市民原本可一路直達的地方現在需要轉車才能抵達。
  新線路將陸續開通
  羊城晚報記者1月6日從東莞巴士公司獲悉,從9月25日東莞巴士開通首條改姓“公”的跨鎮公交801後,新線路的開通一直在緊鑼密鼓地進行中,本月將再新增3條線路。
  記者瞭解到,對比之前在私營企業管理下的跨鎮公交,“改姓”後,跨鎮公交在發車密度上更有保障,飛站亂收費等現象也得到了一定的遏制。但很明顯,要儘快把停運線路補充起來,跨鎮公交新線路的開通還需加快速度。
  東莞交通運輸部門表示,接下來將協同有關部門穩步推進跨鎮公交資源整合工作,並督促東莞巴士有限公司做好運力購置和開通新線路等各項工作,加快完善全市跨鎮公交線網覆蓋。東莞巴士公司方面6日也向記者透露,本月該公司將在開通3條新線路。據介紹,1月份即將開通的線路包括810(東莞東火車站-鳳崗車站)、汽車東站-橋頭車站以及南城車站-東莞火車站的線路。編輯:鄔嘉宏  (原標題:東莞元月再增3條公交新線路 43條跨鎮公交到期停運)
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忻州市委書記董洪運接受組織調查


      新華社太原12月29日電(記者 胡靖國)山西省紀委29日對外發佈,經山西省委批准,忻州市委書記董洪運涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受組織調查。  (原標題:忻州市委書記董洪運接受組織調查)
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佛山兩公交車因變更車道相撞


  交警通報稱,系粵Y號牌公交車因變更車道發生碰刮,該車司機負全責
  
  129線路公交車玻璃被砸下
  前車正常行駛,後車卻臨時變道導致與前車碰刮,隨後,前車中部大半塊鋼化玻璃砸下,一名乘客險被破相。22日下午,南海區南海廣場門前,兩輛公交車發生碰刮,造成兩名乘客輕傷。
  文/圖
  羊城晚報記者 張聞
  事發在南海大道南海廣場正門附近。當天下午4時,羊城晚報記者趕到現場時,發生碰刮的兩輛公交車均已被拉走。附近一位店員告訴記者:“事故大約發生在2時15分,一輛是禪城粵E牌129線路公交車,一輛是南海粵Y牌11線路紅巴。兩臺車行駛速度都不快,碰刮的聲音也不響,但129線路剎車的聲音很響。
  店員表示,事發時,南海紅巴的右側車頭撞上了在外車道行駛的129線路車身中間,129線路公交車身中間的大半塊鋼化玻璃朝車內砸下。根據目擊者提供的圖片顯示,129線路公交車左側正面對後門的一塊鋼化玻璃朝坐凳處砸下,整臺車內都是玻璃碎片,車後方階梯處有一團紙屑,上面沾有血跡。“好像是紅巴的後視鏡把129公交車車玻璃砸破了,我當時看到129線公交車乘客陸續下車,一名年輕女子拿紙巾捂著鼻子,紙巾上也有血跡”,同時,目擊者表示,南海紅巴11線路並未看到傷者,“很快120救護車就過來了”。
  記者在南海中醫院找到了129線路的傷者郝女士。郝女士鼻梁、人中等部位都包著紗布,她表示,自己大約2時15分從南海廣場站乘坐129線路公交車準備去文華北路上班,就坐在正對著後門的橙色座椅上,“忽然間一聲巨響,背後的玻璃就砸了下來”,幸好郝女士急忙躲閃,玻璃邊緣貼著她右眼下方和鼻子下方跌落,並將她右臉和鼻子下方劃破。“我身旁是一位60多歲的老太太,還抱著1歲的小孩,整個人都往前倒,幸好最終只是老太太膝蓋著地,小孩沒事”。
  記者看到,在醫院,南海11線路紅巴公司相關人員已經為郝女士先墊付了3000元醫葯費。不過,郝女士的傷雖然不重,影響卻不小,“醫生要縫針,但一縫針臉就破相了,沒辦法,只好等自然痊愈。”而對於事故原因,郝女士也不大清楚。記者詢問紅巴公司人員,其也表示“不清楚”。
  當天下午,南海交警通報稱,經調查:粵Y號牌大客車因變更車道時,與正常行駛的粵E號牌大客車發生碰刮,造成車輛輕微損壞及粵E號牌的大客車上兩名乘客輕微損傷。南海交警大隊依法認定粵Y號牌大客車司機蕭某(男,南海人)變更車道時影響相關車道內行駛的機動車的正常行駛,承擔事故全部責任,粵E號牌大客車司機羅某(男,連山人)不承擔事故責任。
  (報料人陸先生,獎金100元)
  羊城晚報·粵直擊
  民生無小事
  報料粵直擊編輯:李傑  (原標題:佛山兩公交車因變更車道相撞)
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湖南工程職業技術學院學生邊讀書邊開店 每月賺2萬


  
  在羅晟的店內,一幅“誠信贏天下”掛在了最顯眼的位置,這句話是他的經營理念。羅晟 供圖
  紅網長沙縣站12月23日訊(星沙時報見習記者 劉思源)20歲,不少學生還在學校里求學,每月向家裡索要數百上千元的生活費,而湖南工程職業技術學院大三學生羅晟在這個年紀,已經讓自己經營的數碼店走上了正軌,手下發展了12個學生業務員,年收入可輕鬆過十萬。昨日,在羅晟的數碼店,記者見到了這位年輕的學生老闆。
  倒賣數碼產品賺得“第一桶金”
  在羅晟的店鋪,一幅“誠信贏天下”掛在最顯眼的位置。羅晟告訴記者,這句話是他的經營理念。
  “高中那會淘寶才剛剛興起,我就在上面註冊了賬號,並開通網銀,專門淘便宜數碼產品,然後倒賣給同學賺差價。”羅晟說,高中起便對數碼產品和經商產生濃厚興趣,有次教務處老師上課搞突擊檢查,查出10來個上課用MP3聽音樂的學生,結果發現MP3都來自他,狠批了他一頓。
  高中畢業後,他考入湖南工程職業技術學院就讀,課餘依舊做起了數碼產品銷售的兼職。兩年的時間里,他不僅賺足了所有生活費,還積累了原始資金,明確了創業方向。由於大三沒有課,學校安排了實習,他決定為自己打工。10月,羅晟用向朋友借來的錢和自己2萬多元的積蓄,租下了一間辦公室,專做電腦批發和手機分銷。“未來還將擴大規模,建立起自己的銷售網絡。”羅晟信心滿滿地說。
  在吃虧中成長每月利潤約2萬元
  “上個月,和一個生態公司簽了一個7萬元的銷售合同。”羅晟回憶,簽合同後對方一直以各種理由拖欠資金,直到現在,這個公司仍然沒有還款。而羅晟的店鋪原本就沒有什麼流動資金,這讓他一籌莫展。
  吃一塹長一智,這件事之後,羅晟懂得了在簽訂合同時要多個心眼。“開店就像打仗,知己知彼很重要。”幸運的是,由於擁有較為穩定的營業額,再加上朋友的幫助,羅晟逐漸走出了困境。
  “目前已經有了12個業務員,銷售範圍除了湖南本省,遠到了新疆、河北、湖北等地。”他告訴記者,目前數碼店每個月的利潤在2萬元左右。“因為只做了兩個月,保守估計,一年賺10萬元沒問題。”羅晟堅定地說,創業踏出了第一步就一定要堅持下去,遇到什麼問題都會盡全力去面對和解決。  (原標題:湖南工程職業技術學院學生邊讀書邊開店 每月賺2萬)
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北大訴鄒恆甫案二審維持原判


  新京報快訊(記者 張媛)北大訴鄒恆甫名譽侵權一案,今日上午在北京一中院二審宣判,駁回上訴維持原判。
  2012年,鄒恆甫發微博稱北大教師“淫棍太多”,與餐廳女服務員存不正當關係,隨後被北京大學、北京夢桃源餐飲有限公司告上法庭。海澱法院一審要求鄒恆甫停止侵權、刪除侵權微博並賠禮道歉,鄒恆甫對此不服提起上訴。
  二審法院認為,學校本身即是以師生為主體形成的場所,對於教師或學生,尤其是不特定師生的評價,必然影響學校本身的名譽。鑒於鄒恆甫發佈的微博使用了淫棍、淫蕩等字眼,符合侮辱行為的構成要件,其在訴訟中又一直沒有提供證據證實自己的微博,因此認定其構成侵權。
  上午宣判現場,鄒恆甫本人未露面。
  編輯:陳思  (原標題:北大訴鄒恆甫案二審維持原判)
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聯合國紀念印度博帕爾工業毒氣事故30周年


聯合國紀念印度博帕爾工業毒氣事故30周年。(聯合國環境署圖片)
  中新網12月4日電 據聯合國網站報道,12月3日是人類歷史上最大的工業化學事故、印度博帕爾(Bhopal)工業毒氣事故發生三十周年紀念日。聯合國歐洲經濟委員會所屬的國家在日內瓦召開會議,探討如何加強工業安全,併為此促進跨境合作。
  1984年的12月3日,位於印度中部的博帕爾發生了一起化學工業事故,排放到空氣中的大量劇毒氣體導致55萬人受傷,1萬多人死亡,數千人受重傷或留下了終身殘疾。這一人類歷史上最嚴重的工業化學事故的後果甚至持續到今天。
  聯合國歐洲經濟委員會所轄區域也並不能免於化學工業事故。1976年,在意大利米蘭以北的塞維索(Seveso),一個化學工廠排放的二惡英污染了周圍區域,並導致居民中毒。這一事件導致歐洲國家通過了加強控制事故風險的“塞維索指導意見”。
  十年後的1986年,瑞士一家化工廠的廢水泄露進入萊茵河,造成了70公里長的污染帶,並流經瑞士、法國、德國和荷蘭,導致50萬條魚死亡,釀成了歐洲歷史上最嚴重的、具有跨境影響的環境災難之一,並且促使聯合國歐洲經濟委員會啟動談判並於1992通過了《關於工業事故越境影響的公約》。
  在《工業事故公約》生效即將滿15年之際,聯合國歐洲經濟委員會的會員國12月3日至5日日內瓦召開會議,探討公約的執行情況、公約將來的發展並確保所有對健康和環境具有風險的化學物質都受到公約管轄。締約國同時還將就開放公約給區域之外的國家加入的可能性進行交換意見。  (原標題:聯合國紀念印度博帕爾工業毒氣事故30周年)
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南京一快遞網點違規占道分揀 部分包裹被城管扣留


  央廣網南京11月20日消息(江蘇台記者劉康亮)據中國之聲《新聞晚高峰》報道,“雙十一”購物狂歡後,各大快遞公司迎來送件高峰。就在買家們翹首以盼自己的“戰果”時,南京一家申通快遞的營業網點,居然在“最後一公里”處趴了窩。由於占道分揀包裹,該網點的部分包裹被城管扣留,不少買家致電媒體求助,這城管扣快遞是否合規?買到的貨又該怎麼辦?
  南京市民劉女士雙十一在淘寶上買了一些東西。最近,通過網絡查詢,她發現包裹已經由申通快遞發送到了小區附近的營業網點。但是,該網點遲遲沒有派送上門。於是,她趕緊聯繫了該網點的派送員。派送員告訴她,包裹因占道分揀,被城管部門扣留了。
  劉女士:我拍的東西是比較重要的,現在急等著用。然後城管他反正不分青紅皂白就把它拖走了,對我們(買家)造成了損失啊。
  網點負責人馬先生告訴記者,“雙十一”過後到現在,每天需要遞送的包裹急劇增多。由於店面狹小,他只好把部分物品堆放在店門口,進行分揀、派送。18號上午,城管部門以違規占用人行道為由,扣留了這部分物品。
  馬先生:我們這裡邊有很多件,人家等著很急著要,我們現在送不過去,到時候向我們索賠怎麼賠法?
  記者:你覺得你們今天早上占道了嗎?
  馬先生:你說占吧,肯定就這麼幾天。因為雙十一嘛,哪個點都是一樣的呀。
  對於城管扣留快遞的做法,馬先生認為不合理。城管暫扣占道的快遞,到底合不合法呢?江蘇法德永衡律師事務所吳明秀律師認為,城管部門查處違規占道行為,是其職責所在,符合相關法律法規。
  吳明秀:城管在這件事情上是正當的執法行為,沒問題。它不需要去過問這個貨物的所有權人是誰。
  同時,吳明秀認為,對於像快遞這樣的物品,城管的處罰方式應該更加人性化,盡可能先讓快遞公司清理並及時發送貨物,再對其違規行為進行處罰。這樣,可以減少因此給買家帶來的損失。
  截至發稿前,記者瞭解到,秦淮區朝天宮城管執法中隊已經清退所有扣留包裹。
  朝天宮城管執法中隊隊長吳強:扣這個目的,還是想給他壓力,讓他知道要達到市容市貌的標準。  (原標題:南京一快遞網點違規占道分揀 部分包裹被城管扣留)
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廣州市荔灣區水務農業局多人被查


  中新網廣州11月20日電(王華 戰成)廣州市紀委20日下午證實,廣州市荔灣區水務和農業局多名領導幹部被紀檢部門帶走調查。
  廣州市紀委並未透露案情,只稱,有關案件正在查處辦理中。
  水務和農業局主要職責有,本區內給排水建設管理及養護、雨污分流改造、防汛抗旱、農產品認證質監、農作務病蟲害防控等。該局內設6個機構,行政編製25名包括正副局長5名、總工1名。
  據悉,該案還牽涉到區級領導。(完)  (原標題:廣州市荔灣區水務農業局多人被查)
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伊力特熱電廠召開黨群路線教育實踐活動總結大會


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  ????????天山網訊(通訊員葉金紅報道)11月10日??伊力特熱電廠召開黨的群眾路線教育實踐活動總結大會??公司黨的群眾路線教育實踐活動督導組組長陳志遠出席指導會議,對熱電廠黨的群眾路線教育實踐活動取得的明顯成效給予了充分肯定。
  ????????黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,熱電廠黨支部嚴肅查擺問題、深挖四風根源;堅持問題導向、跟蹤整改落實;註重做好結合、科學統籌推進,有效提升了基層黨組織建設水平和黨員幹部服務能力,形成了黨群同心、乾群齊力助推團場各項事業發展的強大信心和動力源泉,著力解決了嚴守黨的政治紀律,履行兵團職責使命和“四風”方面存在的突出問題,保證了活動的高標準、高質量、不走樣,凝聚了推動團場改革發展、維護社會穩定的強大動力。為加強正面教育引導,開展向楷模和身邊優秀黨員學習活動,觀看兵團屯墾戍邊文獻記錄片《千古之策》、電影《焦裕祿》、《生死牛玉儒》等8部影片
  ????????黨支部書記李勝做了黨的群眾路線教育實踐活動總結講話,充分肯定了熱電廠教育實踐活動取得的豐碩成果,深刻總結了教育實踐活動積累的經驗和做法,對熱電廠今後鞏固擴大教育實踐活動成果、落實從嚴治黨各項任務進行了再部署再動員。
  ????????公司黨的群眾路線教育實踐活動督導組組長陳志遠對熱電廠開展黨的群眾路線教育實踐活動工作取得的成效給予充分肯定,對認真學習貫徹習近平總書記和兵師領導講話精神、進一步加強作風建設、落實黨要管黨、從嚴治黨等工作提出了希望和具體要求。他指出,熱電廠黨的群眾路線教育實踐活動,黨委高度重視,組織有力,廣大黨員幹部以“為民務實清廉”為主題,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,聚焦嚴守黨的政治紀律、履行兵團職責使命和反對“四風”,堅持高起點、高標準、高質量,確保了規定動作不走樣,自選動作有特色,開展教育實踐活動取得了實效,達到了預期目的。廣大黨員幹部的思想認識得到普遍提高,踐行群眾路線自覺性普遍增強。
  ????????會上,熱電廠的與會人員對熱電廠黨支部班子及成員參加教育實踐活動進行了民主評議。  (原標題:伊力特熱電廠召開黨群路線教育實踐活動總結大會)
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